章  總則

　　 條  為了規范本市機電設備采購招標投標行為，加強市場(chǎng)管理，促進(jìn)公平競爭，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區域內的機電設備招標投標活動(dòng)。

　　第三條  本辦法所稱(chēng)機電設備招標投標，是指招標人或其委托的招標代理機構，為采購機電設備，事先公布采購條件和要求，按照本辦法的規定擇優(yōu)選定中標人的行為。

　　第四條  市經(jīng)濟貿易委員會(huì )是本市行政區域內機電設備招標投標管理工作的行政主管部門(mén)，市機電設備招標投標管理辦公室設在市經(jīng)濟貿易委員會(huì )，負責全市機電設備招標投標的具體管理工作。

　　縣級地方人民政府負責機電設備招標投標監督管理工作的部門(mén)主管本行政區域內的機電設備招標投標工作。

　　第五條  機電設備招標投標活動(dòng)必須在法定的機電設備招標投標場(chǎng)所內，按照 的交易規程進(jìn)行。

　　第六條  機電設備招標投標活動(dòng)必須遵循公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競爭原則和誠實(shí)、信譽(yù)、效率的服務(wù)原則，不受地區、部門(mén)、行業(yè)和所有制形式的限制。

　　第七條  按照本辦法規定必須實(shí)行招標采購而未實(shí)行招標采購的機電設備，其項目管理部門(mén)和 管理部門(mén)不得辦理有關(guān)手續，財政部門(mén)不予撥款，審計部門(mén)不予審計。

　　第二章  機電設備招標范圍

　　第八條  凡本市行政區域內， 機關(guān)和國有、集體企業(yè)事業(yè)單位以及國有、集體企業(yè)事業(yè)單位控股或者投資占主導地位的企業(yè)事業(yè)單位采購機電設備，金額在30萬(wàn)元以上或者用匯額在10萬(wàn)美元以上的，必須實(shí)行招標。但 對機電設備采購另有規定的，從其規定。

　　第九條  鼓勵并支持運用招標方式進(jìn)行本辦法第八條規定的情形以外的機電設備采購。

　　有下列情形之一的機電設備采購，可以不實(shí)行招標：

　　(一)涉及 安全或者 秘密的；

　　(二)只有 潛在投標人可供選擇的；

　　(三)屬搶險救災等緊急情況所需要的；

　　(四)法律、法規、規章另有規定的。

　　第三章  機電設備招標投標當事人

　　第十條  招標投標的當事人分為招標人、招標代理機構和投標人。

　　第十一條  招標人指采用招標方式進(jìn)行機電設備采購的法人或其他組織：

　　第十二條  招標人可委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構進(jìn)行招標。招標人具有自行招標條件并經(jīng)過(guò)市機電設備招標投標管理部門(mén)備案審查后，也可以自行組織招標，自行組織的招標必須在法定的機電設備招標投標場(chǎng)所內進(jìn)行。

　　招標人自行組織招標必須具備下列條件：

　　(一)有進(jìn)行招標項目的相應資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　　(二)具有編制招標文件的能力；

　　(三)具有對投標人進(jìn)行資格審查和組織評標的能力。

　　第十三條  招標人享有下列權利：

　　(一)自行組織招標或自主選擇有資格的招標代理機構進(jìn)行招標；

　　(二)根據與招標代理機構簽訂的委托書(shū)參與招標活動(dòng)，并派代表進(jìn)入評標委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評委會(huì ))；

　　(三)根據評委會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人或授權評委會(huì )直接確定中標人。

　　第十四條  招標人履行下列義務(wù)：

　　(一)根據招標代理機構的要求提供招標所需的有關(guān)資料；并對其真實(shí)性負責；

　　(二)不侵犯投標人的合法權益；

　　(三)對標底嚴格保密；

　　(四)接受市機電設備招標投標管理部門(mén)的監督和管理；

　　(五)與中標人簽訂并嚴格履行合同。

　　第十五條  招標代理機構是依法設立的從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì )中介組織，招標代理機構必須依法取得資格證書(shū)，并根據其招標代理資格等級從事相應的招標代理業(yè)務(wù)。

　　第十六條  招標代理機構享有以下權利：

　　(一)依據招標文件審查潛在投標人的資格(資質(zhì))；

　　(二)要求招標人和投標人提供所需資料；

　　(三)在規定的場(chǎng)所獨立公開(kāi)地開(kāi)展招標活動(dòng)，不受任何單位和個(gè)人的非法干預；

　　(四)按物價(jià)部門(mén)核定的標準收取一定的招標服務(wù)費。

　　第十七條  招標代理機構履行以下義務(wù)：

　　(一)遵守 法律、法規及有關(guān)規定，維護 利益；

　　(二)維護招標人和投標人的合法權益；

　　(三)組織編制、提供并負責解釋招標文件：

　　(四)對標底和招標人、投標人的其他商業(yè)秘密?chē)栏癖Ｃ埽?/p>

　　(五)接受市政府主管部門(mén)的管理和監督。

　　第十八條  投標人是響應招標并參加投標競爭的法人和其他組織。投標人必須具有與招標文件要求相適應的能力以及法律、法規、規章規定的其它條件。

　　第十九條  投標人享有以下權利：

　　(一)平等地獲取招標信息；

　　(二)要求招標人或者其委托的招標代理機構對招標項目中的有關(guān)問(wèn)題予以說(shuō)明；

　　(三)參加開(kāi)標大會(huì )；

　　(四)檢舉揭發(fā)招標過(guò)程中的違法行為。

　　第二十條  投標人應履行以下義務(wù)：

　　(一)按招標文件的要求如實(shí)提供投標文件；

　　(二)對投標文件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答疑；

　　(三)按規定交納投標保證金；

　　(四)遵守投標紀律；

　　(五)中標后與招標人簽訂并嚴格履行合同。

　　第四章  招  標

　　第二十一條  招標的類(lèi)型分為公開(kāi)招標和邀請招標。

　　(一)公開(kāi)招標。是指向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布招標信息，允許所有符合招標文件規定條件的法人或其他組織參加投標的競爭性招標。公開(kāi)招標由招標人通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等發(fā)布招標公告。

　　(二)邀請招標。是指由招標人向潛在的投標人發(fā)出投標邀請的有限競爭性招標活動(dòng)。邀請招標必須邀請三個(gè)以上有能力承擔供貨及服務(wù)任務(wù)的單位參加投標。

　　第二十二條  招標人需委托招標代理機構組織實(shí)施招標的，應辦理委托招標手續，簽訂委托招標協(xié)議，向招標代理機構提供項目資料、設備清單、技術(shù)資料和有關(guān)文件。

　　第二十三條  招標人自行組織招標或委托招標代理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標單位)根據招標項目的經(jīng)濟技術(shù)條件和招標規范要求，編制招標文件。招標文件至少包括以下內容：

　　(一)招標書(shū)，包括招標人名稱(chēng)、招標項目名稱(chēng)及簡(jiǎn)介，招標設備的簡(jiǎn)要內容(含設備數量、質(zhì)量要求、主要技術(shù)參數、要求交貨期等)，投標截止日期和地點(diǎn)，開(kāi)標日期及地點(diǎn)；

　　(二)投標須知，包括對招標文件的說(shuō)明及對投標人和投標文件的基本要求，評標、定標的基本原則等內容；

　　(三)招標標的，包括招標設備清單和設計圖紙、技術(shù)要求；

　　(四)合同條款，依據經(jīng)濟合同法的規定，注明設備數量、價(jià)格計算及付款方式，質(zhì)量驗收標準，交貨條件、地點(diǎn)、時(shí)間，以及違約責任等內容。條款力求詳細嚴謹，防止事后糾紛；

　　(五)其它需說(shuō)明的事項，包括提供招標文件的方式、出售地點(diǎn)和截止日期，應交投標保證金的數量及方式，投標人應提交的資信證明及有關(guān)資料等等。

　　第二十四條  招標文件編制完畢，招標單位應組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審核，并經(jīng)市機電設備招標投標管理部門(mén)確認無(wú)誤后，方可發(fā)布。發(fā)布招標公告(競爭性招標)或發(fā)出投標邀請書(shū)(有限競爭性招標)后，除不可抗拒原因外，不得終止招標，也不得隨意修改或增加條件；如確需修改補充，應當在招標文件要求相應投標文件截止日期前15天，用信函或電報等書(shū)面方式通知到所有招標文件收受人，同時(shí)向市機電設備招標投標管理部門(mén)備案，并將此作為招標文件的組成部分。

　　第二十五條  從招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起到投標人提交文件截止之日，一般設備招標不少于20天，大型或復雜設備招標不少于30天。特殊項目報市機電設備招標投標管理部門(mén)批準后可酌情縮短。

　　第二十六條  招標單位應按招標公告或投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標文件。招標文件出售后，不予退還。

　　第二十七條  凡招標的設備，均不受設計單位或項目主管部門(mén)選定意向的限制。

　　第五章  投  標

　　第二十八條  符合招標文件要求的法人或其他社會(huì )組織，均可參加投標。但與招標人有直接經(jīng)濟關(guān)系的單位以及項目設計單位不能參加投標。

　　第二十九條  投標人應向招標單位提供投標文件正本和副本，并注明有關(guān)字樣，當正本與副本有矛盾時(shí)，評標以正本為準。如采用聯(lián)合投標，聯(lián)合投標各方的責任和義務(wù)應以正式協(xié)議文本加以確定，并在其投標文件中說(shuō)明。投標文件須有投標單位法定代表人或授權代理人簽字并加蓋公章，密封后遞送招標單位。投標文件至少應包括下列內容：

　　(一)投標書(shū)；

　　(二)投標人的資格、資信證明文件；

　　(三)投標方案及偏差說(shuō)明，即對招標文件某些要求有不同意見(jiàn)的說(shuō)明；

　　(四)投標設備數量和價(jià)目表；

　　(五)投標保證金，其金額不得超過(guò)投標設備總金額的2％；

　　(六)招標文件要求的其它有關(guān)資料或投標人認為需要說(shuō)明的其他事項。

　　第三十條  有下列情形之一的，投標人的投標無(wú)效：

　　(一)超過(guò)投標截止時(shí)間送達投標文件的；

　　(二)投標文件未按規定密封的；

　　(三)未按規定交納投標保證金的；

　　(四)投標人采用不正當手段引誘招標人或招標代理機構特意作出某一決定或采用某一程序的；

　　(五)投標文件與招標文件中規定的內容有重大差異或內容不全、字跡模糊、辨認不清的；

　　(六)法律、法規、規章或招標文件規定的其它無(wú)效情形。

　　第三十一條  在投標截止時(shí)間前，投標人可對已提交的投標文件進(jìn)行修改或補充，但必須以書(shū)面形式，并由投標人的法定代表人或者其授權代表簽字。修改、補充的內容作為投標文件的組成部分。

　　第六章  開(kāi)標、評標及定標

　　第三十二條  開(kāi)標應按招標公告或投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)以公開(kāi)方式進(jìn)行。開(kāi)標大會(huì )由招標單位主持，評委會(huì )、投標人和有關(guān)單位代表參加；招標申請公證的，應有公證員參加。

　　第三十三條  開(kāi)標時(shí)須當眾查驗投標文件的密封情況，確認無(wú)誤后，由工作人員當場(chǎng)拆封，驗證投標人資格；當眾宣讀投標人名稱(chēng)，投標文件的主要內容(設備數量、投標報價(jià)、質(zhì)量標準、交貨期限、售后服務(wù)、保證措施)等有價(jià)值的內容，并作好開(kāi)標記錄，存檔備案。

　　第三十四條  評委會(huì )全權負責評標、定標工作。評委會(huì )由招標人的代表及有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專(zhuān)家組成，人數應為5人及以上的單數；與投標人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評委會(huì )。評委會(huì )按招標文件規定的期限進(jìn)行評標、定標。

　　第三十五條  評委會(huì )須對評標情況嚴格保密。評委會(huì )應全面充分地審閱研究投標文件，有權按招標文件規定要求對投標文件及投標人的資信提出質(zhì)疑并要求投標人予以解釋。

　　第三十六條  評標前，評委會(huì )應制定評標詳細細則及紀律。

　　評標時(shí)，評委會(huì )應綜合比較各投標人的設備性能、質(zhì)量、價(jià)格、交貨期和售后服務(wù)、保證措施、企業(yè)資信等因素，依據"公正、科學(xué)、嚴謹"的原則，評出優(yōu)選方案，向招標人提出書(shū)面評標報告，并推薦合格的中標候選人。在評標過(guò)程中，招標人不得任意修改招標文件的內容或提出附加條件作為中標條件；評標人不能以 投標價(jià)作為中標的 標準，而應綜合考慮。

　　第三十七條  評標結束后，招標人根據評委會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評委會(huì )直接確定中標人。

　　第三十八條  招標人和中標人應當自《中標通知書(shū))發(fā)出之日起30日內簽訂經(jīng)濟合同。招標文件和投標中標文件均為經(jīng)濟合同的組成部分，隨經(jīng)濟合同一并執行。簽訂經(jīng)濟合同后，招標人應向所有的投標人退還投標保證金。

　　第三十九條  經(jīng)濟合同生效后，招標人或中標人向有關(guān)單位或部門(mén)交納相應的費用，其費用標準按物價(jià)、財政部門(mén)的有關(guān)規定執行。

　　第七章  法律責任

　　第四十條  對違反本辦法規定的行為實(shí)施行政處罰，按照有關(guān)法律、法規、規章執行。

　　第四十一條  機電設備招標投標管理人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第四十二條  依法必須進(jìn)行招標投標的項目違反本辦法規定，中標無(wú)效的，應當依照本辦法規定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照本辦法重新進(jìn)行招標。

　　第四十三條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第八章  附  則

　　第四十四條  對 機電設備招標管理另有規定的，從其規定；利用國際金融組織和國外政府貸款、援助資金采購的機電設備的、貸款方、獎金提供方對招標有特殊規定的，從其規定，但違背中華人民共和國的社會(huì )公共利益的除外。

　　第四十五條  機電設備招標投標活動(dòng)行政監督的職責分工按照 、省有關(guān)規定執行。

　　第四十六條  本辦法由市經(jīng)濟貿易委員會(huì )負責解釋。

　　第四十七條  本辦法自2003年7月1日起施行。