近日， 發(fā)展改革委、人事部聯(lián)合發(fā)布了《招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)暫行規定》和《招標師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，并將于7月1日起實(shí)施。為此，記者 相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了 發(fā)展改革委有關(guān)負責人。

　　問(wèn)：請您介紹一下建立招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)制度的背景及其必要性。

　　答：改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是《招標投標法》實(shí)施七年多來(lái)，招投標法律制度在工程建設、貨物采購和服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛應用，招投標行業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。據不完全統計，目前全國專(zhuān)業(yè)從事招標代理的機構 有5000家左右，各類(lèi)企事業(yè)單位從事招標采購的專(zhuān)職人員近百萬(wàn)人。這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為保證招標采購質(zhì)量，提高投資效益，促進(jìn)招投標市場(chǎng)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　但是，由于我國招投標行業(yè)發(fā)展迅速，從業(yè)人員數量急劇增加，人員素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能水平參差不齊的情況還比較普遍。有些從業(yè)人員因缺少職業(yè)道德，缺乏對招投標政策法規知識的系統學(xué)習，以及實(shí)際操作能力不夠等原因，導致了相當多的招投標活動(dòng)流于形式，損害了 利益、社會(huì )公共利益和當事人的合法權益，造成了不良的社會(huì )影響。隨著(zhù)招標領(lǐng)域的不斷擴大，招標采購項目的技術(shù)含量不斷提高，對招標采購人員素質(zhì)和水平要求也越來(lái)越高。

　　為規范招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)行為，提高招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，加強招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍建設，按照國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于探索建立招標采購人員職業(yè)資質(zhì)制度，推行招標從業(yè)人員執業(yè)準入制度的指示精神，2005年底， 發(fā)展改革委向人事部提出建立招標師 職業(yè)資格制度的申請。經(jīng)與人事部反復研究，決定先行建立職業(yè)水平評價(jià)制度。為此，人事部、 發(fā)展改革委近日聯(lián)合下發(fā)了《招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)暫行規定》和《招標師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，于2007年7月1日起正式實(shí)施。

　　問(wèn)：為什么要對招標師進(jìn)行職業(yè)水平評價(jià)？

　　答：招投標是一種綜合性交易方式，涉及法律問(wèn)題、政策問(wèn)題、經(jīng)濟問(wèn)題、專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)技術(shù)性很強，需要具備專(zhuān)業(yè)知識、法律知識，更需要實(shí)踐操作經(jīng)驗。在目前建立職業(yè)準入制度的依據沒(méi)有明確前，我們先建立評價(jià)與培訓相結合的辦法。通過(guò)建立規范、 的職業(yè)水平評價(jià)制度，推動(dòng)招標從業(yè)人員系統學(xué)習招投標方面的專(zhuān)業(yè)知識，提高從業(yè)人員素質(zhì)；通過(guò)考試這種公平的評價(jià)制度，使相關(guān)企業(yè)在選擇招標從業(yè)人員時(shí)有一個(gè)客觀(guān)、公認的評價(jià)標準。待條件成熟時(shí)，將其納入執業(yè)準入制度，作為行政許可實(shí)行執業(yè)資格注冊認證，持證上崗。

　　問(wèn)： 對于招標師是怎樣定位的？

　　答：招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)制度已納入全國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)制度 規劃，適用于依法自行辦理招標事宜的單位和在依法設立的招標代理機構中專(zhuān)門(mén)從事招標活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，分設招標師和 招標師兩個(gè)級別。招標師職業(yè)水平評價(jià)采用考試的方式進(jìn)行，實(shí)行全國 考試大綱， 命題， 組織。通過(guò) 考試，取得《中華人民共和國招標師職業(yè)水平證書(shū)》的人員，可受聘經(jīng)濟師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。該證書(shū)在全國范圍內有效。 招標師職業(yè)水平評價(jià)實(shí)行考試與評審相結合的方式進(jìn)行，相關(guān)工作待招標師職業(yè)水平評價(jià)工作基本成熟后，再出臺相關(guān)規定，逐步開(kāi)展。

　　問(wèn)：如何才能取得招標師證書(shū)？

　　答：招標師職業(yè)水平考試原則上每年舉行一次。 考試爭取于2008年舉行。凡中華人民共和國公民，符合《規定》第十條規定條件之一的，均可申請參加招標師職業(yè)水平考試。參加招標師職業(yè)水平考試需由本人提出申請，攜帶所在單位出具的有關(guān)證明及相關(guān)材料，到當地考試管理機構報名?？荚嚬芾頇C構按照規定的程序和報名條件審查合格后，核發(fā)準考證。國務(wù)院各部門(mén)所屬單位和中央管理企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按屬地原則報名參加考試。在兩個(gè)考試年度內全部通過(guò)《招標采購法律法規與政策》、《項目管理與招標采購》、《招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》、《招標采購案例分析》等四個(gè)科目考試的人員，表明其已具備招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作的水平和能力，可取得《中華人民共和國招標師職業(yè)水平證書(shū)》。該證書(shū)在全國范圍內有效。

　　問(wèn)： 對招標師應具備的能力和要履行的義務(wù)有何要求？

　　答：為進(jìn)一步規范招標投標活動(dòng)，全面提高招標投標從業(yè)人員素質(zhì)，《規定》對招標師應當履行的義務(wù)和能力都做了具體要求。

　　招標師須履行遵法、保密、舉報和學(xué)習等四個(gè)方面的義務(wù)，一是要嚴格遵守 法律、法規，執行 標準和規范，維護 、社會(huì )公共利益和服務(wù)主體的合法權益，恪守職業(yè)道德；二是要保守在招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作中知悉的 秘密、商業(yè)和技術(shù)秘密，以及招標活動(dòng)中應當保密的事項；三是在招標采購活動(dòng)中，發(fā)現違反 有關(guān)法律、法規的行為，要應及時(shí)向相關(guān)行政管理部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )如實(shí)反映情況；四是要接受教育，更新知識，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作能力。

　　與此同時(shí)，招標師還應具備在提供招標采購及其相關(guān)服務(wù)時(shí)的六項能力，即：（一）熟悉招標采購方面的法律、法規、規章和行業(yè)管理規定，具有較豐富的招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗；（二）編制、審查招標采購工作計劃、招標采購文件、招標采購合同文本、資格預審文件和招標采購公告，組織進(jìn)行項目招標采購活動(dòng)；（三）組織進(jìn)行投標資格審查、開(kāi)標和評標活動(dòng)；（四）主持招標采購合同、中標合同的談判，參與簽訂招標采購相應合同；（五）開(kāi)展詢(xún)價(jià)采購工作，組織進(jìn)行現場(chǎng)勘查、招標采購合同的結算和驗收工作；（六）妥善解決招標活動(dòng)、合同履行等工作中的爭議糾紛。

　　問(wèn)：如何實(shí)現對招標師的實(shí)時(shí)管理？

　　答：招標師職業(yè)水平證書(shū)實(shí)行登記服務(wù)制度。對通過(guò)招標師職業(yè)水平考試的人員，進(jìn)行登記管理，由中國招標投標協(xié)會(huì )定期向社會(huì )公布招標師職業(yè)水平證書(shū)的登記情況，建立招標師信用檔案，為用人單位提供取得招標師職業(yè)水平證書(shū)人員信息查詢(xún)服務(wù)。

　　取得招標師職業(yè)水平證書(shū)的人員，在招標采購活動(dòng)中，違反相關(guān)法律、法規、規章或職業(yè)道德，造成不良影響的，由中國招標投標協(xié)會(huì )取消登記，并由發(fā)證機構收回其招標師職業(yè)水平證書(shū)。

　　問(wèn)：下一步實(shí)施招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)制度需要做哪些工作？

　　答：按照《招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)暫行規定》， 發(fā)展改革委負責擬定考試科目、考試大綱、試題，建立考試試題庫，提出考試合格標準建議。具體工作委托中國招標投標協(xié)會(huì )承擔。

　　下一步， 發(fā)展改革委將委托中國招標投標協(xié)會(huì )成立招標師職業(yè)水平評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )，研究擬訂招標從業(yè)人員知識和能力標準，組織編寫(xiě)考試大綱，為明年在全國范圍內正式組織招標師職業(yè)水平考試做好各項準備工作。同時(shí)，中國招標投標協(xié)會(huì )將按照我委要求，制定工作方案，明確工作規程，加強自身管理，強化責任意識，確保各項組織工作有序開(kāi)展。