各省轄市建設局（建委）：

　　網(wǎng)上遠程評標是建設工程招投標信息化體系的重要組成部分，是利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)建設公開(kāi)、公平、公正評標環(huán)境的重要措施，是實(shí)現評標資源共享、避免人為因素干擾、降低企業(yè)投標成本的有效途徑。經(jīng)過(guò)多個(gè)城市的試運行，目前遠程評標系統已達到設計和使用要求，經(jīng)研究決定，在全省政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設工程）招投標中實(shí)行網(wǎng)上遠程評標?，F 有關(guān)事項通知如下。

　　一、遠程評標的含義及適用范圍

    （一）遠程評標的含義

    （二）遠程評標的適用范圍

　　1、凡本省行政區域內的政府投資建設工程項目，工程規模符合下列條件之一，且采用綜合評估法對施工組織設計或者施工方案進(jìn)行評分的，必須采用遠程評標方式對技術(shù)標部分進(jìn)行評標：

　?。?）房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包發(fā)包，標段合同估算價(jià)在500萬(wàn)元以上；

　?。?）裝飾裝修、安裝、鋼結構、幕墻、智能化等專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包，標段合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的；

　　上述工程的技術(shù)標評委應當由項目所在地和異地評標專(zhuān)家共同組成。異地專(zhuān)家是指從項目所在地和各投標單位注冊地以外的設區市市級專(zhuān)家分冊中隨機抽取產(chǎn)生的評標專(zhuān)家。具體抽取分冊由招標人隨機抽取確定，且不宜超過(guò)兩個(gè)地區。鼓勵技術(shù)標評委全部使用異地評標專(zhuān)家。

　　2、凡本省行政區域內的政府投資建設工程項目，標段合同估算價(jià)超過(guò)本省必須招標限額標準，但不超過(guò)條款1中所列限額的，以及本省行政區域內依法必須公開(kāi)招標的非政府投資建設工程項目，其技術(shù)標評標專(zhuān)家可以將項目所在地的設區市市級、各縣級分冊合并后隨機抽取產(chǎn)生。

　　3、采用邀請招標的工程項目，專(zhuān)業(yè)性高，技術(shù)要求復雜，經(jīng)招標人申請采用遠程評標的。

　　二、電子投標文件的要求

　　1、電子投標文件的目錄

　　招標人（或招標代理機構）在發(fā)售招標文件時(shí)，應將招標文件的電子格式文件刻錄進(jìn)“投標專(zhuān)用光盤(pán)”。招標人應在招標文件中明確要求投標文件技術(shù)標部分的目錄和格式，并將投標文件技術(shù)標的目錄、格式一并刻錄進(jìn)“投標專(zhuān)用光盤(pán)”，投標人應當按照規定的目錄和格式編制投標文件技術(shù)標。

　　2、電子投標文件的格式轉換

　　投標人使用Word、Wps、AutoCAD等工具編制技術(shù)標投標文件的，可以采用“投標專(zhuān)用光盤(pán)”中附帶的標書(shū)轉換工具將電子投標文件轉換為符合《江蘇省建設工程計算機輔助評標數據交換標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《數據交換標準》）的標準PDF格式文件。投標人也可直接編制符合《數據交換標準》的PDF格式電子投標文件。如投標人未按照要求提交格式正確的電子投標文件，導致不能導入評標系統的，招標人可以拒絕其投標。上述轉換、刻錄、提交、不能導入時(shí)的檢查、有關(guān)問(wèn)題處理的辦法等具體要求，招標人應當在招標文件中予以明確。

鼓勵各市開(kāi)展網(wǎng)上報名、網(wǎng)上投標、電子簽名等工作的探索。

　　3、電子投標文件的提交

　　采用遠程評標的項目，一般應當要求投標人提供投標文件技術(shù)標書(shū)面及電子文本各一份。電子投標文件應當刻錄在招標人提供的“投標專(zhuān)用光盤(pán)”中，與紙質(zhì)投標文件一同密封提交給招標人。投標文件的技術(shù)、經(jīng)濟兩部分一般應當刻錄在一張光盤(pán)中，部分地區采用兩張光盤(pán)的從其規定。上述內容的具體規定招標人應當在招標文件中明確。

　　三、遠程評標的基本程序

　　1、項目所在地遠程評標管理人員應當在項目招標文件發(fā)售的同時(shí)，將項目信息錄入遠程評標協(xié)調系統。

　　2、異地招投標管理機構遠程評標管理人員應當每天登陸協(xié)調系統，查看外地提交的擬使用本地評委進(jìn)行遠程評標的申請，根據評標當天評標室空閑情況，對申請及時(shí)予以確認或要求延期。

　　各省轄市建設工程交易中心每個(gè)工作日應當至少提供12個(gè)遠程評標機位供異地評標使用，原則上異地評標申請不得無(wú)故拒絕。交易中心接受異地遠程評標申請比例和拒絕比例將列入交易中心年度考核和交易中心分類(lèi)定級評價(jià)指標。

　　3、異地管理員確認申請后，項目所在地管理人員在規定時(shí)間內使用江蘇省遠程評標專(zhuān)家抽取、通知系統進(jìn)行專(zhuān)家隨機抽取和通知。

　　4、項目開(kāi)標時(shí)，當投標人技術(shù)標導入評標系統后，應要求投標人對導入的投標文件的正確性、完整性進(jìn)行確認，招標人應作好相應的書(shū)面記錄。

　　5、異地專(zhuān)家到達交易中心后，應由專(zhuān)人負責打印專(zhuān)家登陸口令，核實(shí)專(zhuān)家身份， 保管專(zhuān)家通訊工具，將專(zhuān)家引導至遠程評標室，協(xié)助專(zhuān)家進(jìn)入遠程評標系統和視頻監控系統，上述工作完成后，異地管理員應當在協(xié)調系統中予以確認，有關(guān)數據將自動(dòng)傳送至網(wǎng)上監察系統；

　　6、按規定時(shí)間開(kāi)始評標。異地評標專(zhuān)家的現場(chǎng)監督由項目所在地招投標監管人員通過(guò)遠程評標監控系統進(jìn)行監督，異地管理員應當將評標現場(chǎng)圖像通過(guò)遠程視頻監控系統傳送到項目所在地評標主會(huì )場(chǎng)，并協(xié)助異地評標專(zhuān)家進(jìn)行遠程質(zhì)詢(xún)和項目經(jīng)理答辯。根據實(shí)際需要，異地管理員也可以協(xié)助進(jìn)行現場(chǎng)監督；

　　7、評標工作完成后，系統自動(dòng)生成評分匯總表，本地和異地專(zhuān)家必須在評標系統中予以確認，方可確定評標結束。

　　四、評標專(zhuān)家管理和評標費用結算

　?。ㄒ唬┰u標專(zhuān)家的管理。

　　1、遠程評標項目的評標專(zhuān)家必須從省建設行政主管部門(mén)建立的 專(zhuān)家庫中抽取，評標委員會(huì )負責人也應當由 專(zhuān)家擔任。

　　2、遠程評標項目的評標委員會(huì )成員人數為不少于7人的單數，其中評審技術(shù)標的評標委員會(huì )成員不得少于成員總數的2/3。評審技術(shù)標的評標專(zhuān)家在工程所在地的 專(zhuān)家分庫中 多只能抽取1名。

　　3、招標人 多只能委派1名代表參與評標，但必須取得工程建設類(lèi)中級以上職稱(chēng)或者具有工程建設類(lèi)執業(yè)資格，并在抽取評標專(zhuān)家前向招投標監管機構報備相關(guān)證明材料，否則，評標委員會(huì )的所有成員必須全部從 專(zhuān)家庫中隨機抽取。

　　4、工程施工招標采用綜合評估法的，在統計投標人的技術(shù)標得分時(shí)，必須在所有評審技術(shù)標的評標委員會(huì )成員的評分中去掉一個(gè) 分和一個(gè) 分后再進(jìn)行平均。

　　5、異地與本地評標專(zhuān)家均應當通過(guò)江蘇省遠程評標專(zhuān)家語(yǔ)音通知系統進(jìn)行抽取、通知，并與評標系統進(jìn)行數據同步交換。個(gè)別地區未使用語(yǔ)音通知系統的，應當由評標專(zhuān)家抽取人錄入遠程評標系統，生成專(zhuān)家登陸口令和密碼。

　?。ǘ┊惖卦u標專(zhuān)家評標費用的支付和結算。

　　遠程評標項目的專(zhuān)家評標費實(shí)行交易中心代收、代付制度。本地和異地評標專(zhuān)家評標費用都由項目所在地交易中心代收。本地評標專(zhuān)家評標費由項目所在地交易中心直接支付給專(zhuān)家本人，異地評標專(zhuān)家評標費由異地交易中心在評標結束后代付給評標專(zhuān)家，各地交易中心定期通過(guò)協(xié)調系統進(jìn)行相互結算。

　　各地建設工程交易中心應當將本地評標專(zhuān)家評標費用標準登記在遠程評標協(xié)調系統中，便于各地查詢(xún)。

　　五、異地專(zhuān)家的簽署和管理

　　1、實(shí)行遠程評標后，各地可提前1天抽取異地評標專(zhuān)家。評標專(zhuān)家應準時(shí)參加評標活動(dòng)，遵守評標紀律，按招標文件和相應法律法規的要求做好評審，并將評審意見(jiàn)錄入評標系統。

　　2、遠程評標項目評標報告中《投標人排序及推薦的中標候選人名單》等須由全體專(zhuān)家簽署的書(shū)面文件，應當在全部本地專(zhuān)家簽署完畢后，由評標委員會(huì )負責人通過(guò)視頻監控系統向異地專(zhuān)家出示，并負責解釋其主要內容。異地專(zhuān)家除在個(gè)人評分表上簽名外，還須另行簽署對評標報告有無(wú)異議的意見(jiàn)。由該專(zhuān)家簽名的評分表交由異地招標辦 保管。項目所在地招標辦如需存檔，可由異地管理員協(xié)助傳真或郵寄給項目所在地。

　　各地建設工程交易中心應妥善保存異地評標專(zhuān)家簽名的原始評標記錄，建立臺帳，將原始記錄按日期、項目依次裝訂，交由監管機構（或建設工程交易中心）保存。

　　3、各地招標辦、交易中心應加強對評標專(zhuān)家的考勤、考核和管理。項目評標結束后，應對專(zhuān)家政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、遵守紀律等情況進(jìn)行考核，并記錄在管理系統中。

　　六、遠程評標的實(shí)施要求

　　1、建立全省協(xié)調機制和專(zhuān)人負責制

　　省招標辦將建立全省遠程評標的協(xié)調機制，成立工作小組，處理遠程評標工作中出現的各類(lèi)問(wèn)題，協(xié)助各地進(jìn)行跨省轄市范圍的遠程評標，并根據運行過(guò)程中出現的問(wèn)題，及時(shí)加以總結，出臺相關(guān)的處理辦法，完善遠程評標的程序。各省轄市招投標管理機構應當明確專(zhuān)人負責遠程評標的日常管理與協(xié)調，組織各縣（市）、區開(kāi)展市域范圍內的遠程評標，將招標文件、評標辦法等示范性文件進(jìn)行修改和完善，滿(mǎn)足遠程評標的要求。

　　2、遠程評標的實(shí)施步驟

　　2009年6月30日前，各地可繼續組織開(kāi)展遠程評標工作的試點(diǎn)和交易中心硬件設施的改造。2009年7月1日起，全省各市、縣（區）應當在政府投資建設工程項目招投標中全面實(shí)施遠程評標。

　　各地建設局應充分認識推行遠程評標的重要意義，高度重視遠程評標工作，及時(shí)制訂工作計劃和工作措施，加強對所轄縣（市）、區遠程評標工作的指導和監督。各地招標辦、交易中心應密切配合，積極創(chuàng )造條件，加強遠程評標工作的貫徹、落實(shí)和完善。各有關(guān)招標人、代理機構、投標人應大力支持，積極配合，為全面推進(jìn)該項工作發(fā)揮應有的作用。